京文物〔2008〕207号
关于市属博物馆免费向公众开放工作的报告
市委宣传部：
今年初，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》（中宣发［2008］2号）（以下简称《通知》）。2月1日，四部局又召开了专题会议，对全国博物馆免费开放事宜进行了部署。我局按照刘淇和赴朝同志的批示要求，在对《通知》及会议精神进行学习的基础上，对北京地区博物馆免费开放事宜进行了深入研究，现提出如下意见：
一、我市博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地免费开放的范围。中央四部局《通知》明确规定：“全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。其中，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放”，…“鼓励暂不能完全免费开放的博物馆、纪念馆实行低票价政策”。
按照《通知》要求，目前我市市、区两级所属69家博物馆、纪念馆中，符合中央规定免费开放条件的仅有12家（见附件1）。我局认为，北京作为首善之区，应在确保安全的前提下，进一步加大博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放力度。经慎重研究，我局建议增加17家基本具备免费开放条件的博物馆、纪念馆为免费开放单位（见附件2），同时，我们建议增加5家市级爱国主义教育基地为免费开放单位（见附件3），其余40家博物馆暂不实行免费开放（名单及原因见附件4）。因此，北京市拟首批向社会免费开放博物馆和爱国主义教育基地共为34家。
二、我市落实博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地免费开放工作的原则和具体办法。
我市免费开放工作的原则是“高度重视，积极推进，区别对待，分步实施，加大扶持，完善服务”。
按照《通知》要求：“各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。”全市拟免费开放34家单位，并按其隶属关系分为市、区两级，我局对所需经费情况进行了调研及测算（详见附件5）。在此基础上，提出以下建议：
1.市属18家单位免费后，门票收入及其运转经费，每年需 1.42亿元，除首都博物馆、中国人民抗日战争纪念馆被纳入2008年中央财政补助，经审核批准后，可得到补助金额1787.17万元外，其余部分由市财政承担。
2.区县属16 家单位免费后，门票收入及其运转经费，每年需 2315万元，除焦庄户地道战遗址纪念馆被纳入2008年中央财政补助，经审核批准后，可得到补助金额276万元外。其余部分建议按照《通知》精神，逐级分类予以补助；确有特殊困难的区县，由市相关部门另行研究解决。
3.因免费开放需增加服务及安全方面的设备设施、服务项目、人员开支等一次性投入，现初步测算需增加3384万元，建议由市相关部门承担。免费开放后，视情况需要，根据轻重缓急，分步实施。
4.上述数据来源是今年1月份全市拟免费开放的34家单位上报的经费测算数据。实际发生费用建议按照日前财政部下发的《关于做好2008年地方博物馆、纪念馆免费开放经费测算工作的通知》和口径再行测算后协调解决。
5.博物馆、纪念馆实行免费开放后，“应在限量、预约的前提下持票参观，重大临时展览及活动另行购票参观”。
三、我市博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放时间安排。
2月1日中央四部局会议提出：各地需在2008年3月31日前完成免费开放的准备工作，4月1日起对社会免费开放。鉴于此项工作责任重大，时间紧迫，建议市委常委会研究决定后，成立我市博物馆免费开放工作领导小组，统一协调此项工作，并召开全市会议进行部署，以确保工作如期完成。
另外，鉴于国家博物馆今年闭馆整修，首都博物馆需代行国家博物馆职能。在奥运期间将举办若干重要展览，承担接待外国元首、奥运官员、运动员及媒体记者的任务。为保证较好的参观环境及秩序，建议奥运会后考虑首都博物馆向公众免费开放事宜。
特此报告。
附件：1.符合中央规定免费开放条件的博物馆名单(12家)
2.建议增加免费开放的博物馆、纪念馆名单（17家）
3.建议增加免费开放的市级爱国主义教育基地名单（5家）
4.暂不实行免费开放的博物馆名单（40家）
5.北京市首批拟免费开放博物馆、纪念馆及爱国主义教育基地经费测算汇总表
二○○八年二月二十五日
（联系人：李阳；联系电话：64042770）
主题词：文化 文物 博物馆 开放 报告
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北京市文物局办公室 2008年2月25日
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共印8份
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