北京市长城资源调查工作总体方案

国家文物局：

2007年3月全国长城资源调查培训班明确了长城保护工程的总任务和总目标。现将北京市规划委、北京市文物局关于北京市长城资源调查工作总体方案报上。

一、北京市长城保护工作概况

北京地区长城横跨平谷区、密云县、怀柔区、昌平区、延庆县和门头沟区六个区县，呈半环形分布。据不完全统计长度约629公里。目前，万里长城北京段已有八达岭、司马台、居庸关等三处被公布为全国重点文物保护单位。另有慕田峪等明代长城全部被公布为市级文物保护单位。另有少量的土边长城被公布为区级文物保护单位，同时还发现若干段有待论证确定的早期石垒长城。

（一）修缮保护情况：

2000年以来，北京市人民政府逐年加大对长城的保护力度，平均每年投资近千万元，对长城进行保护加固抢险，如密云鹿皮关、古北口、望京楼；延庆岔道城、九眼楼、平谷将军关、门头沟沿河城、怀柔黄花城、箭扣长城、密云吉家营、白马关长城等通过抢险加固，大大削减上述长城长期以来存在的严重的安全隐患。

（二）基础工作情况：

八达岭长城、居庸关及云台等均建立了专门保护管理机构，划定了保护范围和建设控制地带。延庆县的八达岭、水关、平谷区的将军关等长城正在制定保护规划。

（三）政策法规情况：

2003年北京市人民政府公布了《北京市长城保护管理办法》。随后，北京市规划委、北京市文物局联合制定《关于长城临时保护区的通知》，对尚未划定长城保护范围和建设控制地带的长城段落的建设项目提出了具体的控制要求。

二、工作目标及任务

（一）工作目标

通过北京市文物和测绘部门合作开展北京段长城的资源调查工作，全面、准确掌握北京市历代长城的规模、分布、构成、走向及其时代、自然与人文环境、保护与管理现状等基础资料，测量长城长度、生产长城基础地理信息和长城专题要素数据、发布长城长度等重要信息。建立科学、准确、翔实的北京段长城记录档案和长城资源信息系统，为编制北京市长城保护规划、开展长城保护工程、加强保护管理和进行科学研究提供依据。

（二）任务分工

北京市长城资源调查工作由北京市规划委和北京市文物局统一规划部署并具体组织实施。

1.共同任务

北京市规划委和北京市文物局共同制定北京市实施方案和年度计划。

根据已有工作成果，文物与测绘部门共同做好基于1：5万地形图的长城本体位置标绘工作，作为长城资源调查计划用图（文物部门负责长城本体标识与核对，测绘部门负责标绘）。

组织北京市长城资源调查培训班，培训内容为调查、测量及数据采集整合的技术方法，培训形式包括室内请中国文物研究所长城项目组及测绘部门授课和现场实操培训。

编制北京段长城记录档案，出版调查报告，整合长城资源调查与测量数据，建设长城资源信息系统。

2.文物部门主要任务

开展田野调查，对长城资源进行现场勘查、长城实测对早期长城、料场、窑址等进行必要的考古和专家论证，做好信息采集和登录工作。对田野调查获取的资料和信息进行整理、归纳和汇总，依照《全国重点文物保护单位记录档案相关规范标准》，建立记录档案。

3.测绘部门主要任务

为长城资源调查提供基础资料与必要的技术支持；处理影像和基础地理信息资料；提供正射影像图（没有的区域提供航片）、地形图等资料；提供数据定位、数据采集、数据整理等方面的技术支持；测量长城长度、投影长度及其他长度；生产长城基础地理信息数据和长城专题要素数据；1：1万数字正射影像数据、1：1万数字线划数据等。

三、组织机构

组队方案：北京市规划委和市文物局共同成立北京市长城资源调查工作指导组，组长由市文物局副局长崔国民担任，下设项目办公室，全面负责组织协调长城调查工作。项目办公室由北京市规划委、市文物局、市古研所、市文研所等共同组成。总领队由市文物局文保处王玉伟处长担任。

长城沿线六个区县文委组建9个调查队，每队不超过15人。实行队长负责制，成员各有分工，包括现场记录、资料收集管理建档、数据记录、标图、后勤保障、设备管理、摄影照片等。调查队长向总领队负责，总领队向项目办公室负责。调查队负责本区县长城调查测绘和资料整理。

北京市测绘部门根据组队情况和调查工作的进度派出相应的工作人员，协助完成长城沿线两公里带宽的长城资源专题要素的田野调查。在长城资源基础地理信息生产的外业工作中，由测绘院第一分院、第三分院组成多个作业队，完成相片联测和相片调绘工作。测绘的内业工作将参考长城资源田野调查结果和外业调绘成果，通过立体测量和数据生产等过程，得到长城长度，并生产出长城资源的基础地理信息数据和专题要素数据，内业由航测遥感中心完成。

四、工作时间安排：

（一）2007年：

1.2007年4月3日—4月4日，已组织北京市长城资源调查培训班。

    2.4月下旬，六区县召开长城资源调查专题会，布置工作。

    3.2007年4月16日开始现场踏勘与实测，集中调查的月份为5至7月份为第一阶段，8月份进行夏季休整，同时进行阶段性资料整理和工作总结，查找工作中的不足，为下一阶段更好的开展调查工作进行准备，9至11月为第二阶段，按计划继续进行调查。年底争取完成昌平、门头沟、平谷三个区县的田野调查与外业调绘。

（二）2008年：

2008年底，完成怀柔、延庆、密云主要地段的现场实地踏勘与测绘调查。2008年底，完成北京段长城田野调查资料的整理、汇总与建档，以及长度量测、长城基础数据与专题要素数据生产，报国家长城资源调查项目办公室。

（三）2008年底前完成划定北京段长城保护范围和建设控制地带工作。

（四）2009年完成长城保护工程的资料整理，完善长城记录档案，初步完成北京段长城主要开放景点的文物保护规划。

（五）2010年初步建立长城资源信息数据库。

（六）2010年初步完成北京段长城文物保护总体规划的制定，完成北京段长城研究计划并出版。

五、经费预算

为保证按时完成北京段长城保护工作，共需经费10089906元，其中文物部门经费6310000元（附件1），测绘部门经费按国家测绘产品收费标准3779906元（附件2）。

目前，我局已支付部分资金开展此项工作，现将有关方案及经费预算上报，请贵局给予资金上的支持。

特此报告。