2024年，我局在国家文物局的指导和市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设基本情况

　　（一）持续抓好党的二十大精神和习近平法治思想学习

　　坚持把党的二十大关于法治政府建设相关决策部署和习近平法治思想作为重要学习内容，纳入依法行政专题培训，纳入党组理论学习中心组学习，不断提升局系统领导干部法治思维和依法行政能力。以法治政府建设等内容为主题，组织4次局长办公会会前学法。在法治政府建设过程中加强党的二十大精神和习近平法治思想的成果转化。

　　（二）持续推进政府职能转变

　　1.加大“放管服”改革力度，推进一体化综合监管改革向纵深发展。推行日常检查“无事不扰”等综合监管，推进应用北京市综合监管信息系统开展“一码检查”。积极落实《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划》有关内容，制定《北京市文物局非现场监管工作实施方案》实现非现场监管文博行业领域全覆盖。

　　2.持续优化营商环境，落实优化营商环境年度工作要点相关工作任务。试点推行首都博物馆等20个博物馆延时开放，并推动完善餐饮、文创、休闲、夜间照明等配套服务设施，提供寄存、多语种、无障碍等便利化服务。贯彻落实《北京市公平竞争审查工作程序规定（试行）》和《北京市重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》，高质量做好公平竞争审查工作。

　　3.不断提升行业治理现代化水平。落实《北京市接诉即办工作条例》《政府信息公开条例》，持续提升接诉即办和依申请公开工作水平。建立月度重点工作点评会制度，严格落实7*24小时“接诉即办”工作专人值守制度，全年办理12345市民热线群众诉求757件，累计3个月全市第一。另办理各类信访47件，依申请政府信息公开15件。

　　（三）健全依法行政制度体系

　　1.夯实本行业法治基础。配合国家文物局开展《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》修订调研。完成《北京市长城保护条例》立项申请，完成《北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法》规章立法后评估。

　　2.加强规范性文件合法性审核。落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件规定，严格制发程序、明确审核范围、强化审核职责。

　　（四）推进严格规范公正文明执法

　　1.夯实行政执法工作基础。全面落实行政执法公示等三项制度，完善局网站执法公示内容，动态更新执法人员、检查结果等信息。统筹完成我局招投标相关处罚职权确认调整工作，严格落实行政执法人员持证上岗制度。对16项行政检查事项的检查要点、设定依据等进行梳理完善，形成综合监管《行政检查项清单》。制定印发《北京市文物局重大行政执法决定事项目录》，调整《北京市文物部门行政许可裁量权基准》。进一步推进执法人员法治水平提升，确保我局执法人员参加培训不少于60学时。

　　2.“双随机、一公开”检查工作不断规范。在局网站按照市场、不可移动文物、博物馆三个领域公布2024年度监管（检查）计划，动态维护监管对象目录库，A岗执法率达到100%。

　　3.加快推进移动端执法。推进一体化综合监管，完成文博行业领域北京市综合监管系统基础要素配置，组建完成的19个行政检查单覆盖文物保护、博物馆、文物市场全部业务条线，夯实北京市综合监管系统上线应用基础。推进文博行业“一码检查”工作，“一码检查”绑定率实现100%，扫码率实现100%。

　　（五）完善突发事件应对制度机制

　　修订《文物建筑消防设施设置规范》，进一步健全完善应急管理标准体系。制定《北京市文物局系统突发事件总体应急预案》，指导局属各单位完善各类预案，开展日常应急演练，安排古代建筑博物馆代表文博单位参加市第四届应急演练竞赛。加强应急能力建设，举办2024年度全市文物安全和安全生产工作骨干培训班。重要节日、重大活动、防汛抗旱和极端天气期间，提前动员部署，及时印发通知，组织开展检查，指导文博单位扎实做好应急准备工作。

　　（六）强化内外监督工作合力

　　1.主动接受人大监督和政协民主监督。完成27件人大代表建议、75件政协提案办理任务，做好建议提案办理“回头看”工作。

　　2.加强财政监督和审计监督。配合做好增发国债资金的现场监管核验，规范财政收入预算管理，持续提升成本绩效管理。配合做好陈名杰同志任期经济责任审计工作。

　　3.持续推进政务公开。加大文物保护相关政策发布展示力度，网站设置政策文件、政策解读、标准化专栏。全年局网站累计发布信息数共3817条，局官网公示行政许可信息2550条。

　　（七）深入开展普法依法治理

　　1.加强统筹，全面落实系统“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，制发系统2024年普法依法治理工作要点。丰富普法形式，组织现场庭审观摩，旁听市第三中级人民法院行政诉讼庭审。配合宪法日活动，在官方公众号宣传宪法有关内容。

　　2.深入宣传学习党内法规，组织2次党组理论学习中心组《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，开展1次面向局属单位的《中国共产党纪律处分条例》学习讲座，党组会开展《北京市党政机关国内公务接待管理办法》学习。

　　3.学习宣传新修订的《中华人民共和国文物保护法》，组织局属各单位在宪法周期间面向博物馆观众、文创门市部顾客等群体免费发放《文物保护法》单行本。以《北京市地下文物保护管理办法》实施10周年为契机，开展该规章的宣传学习。

　　二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

　　一是领导干部法治思维和能力有待进一步提升。办理依申请政府信息公开、诉讼等工作中，尚未充分发挥法治思维解决问题的能力。

　　二是运用科技手段推进法治政府有待进一步加强。当前文物领域在移动执法、科技手段非现场监管等方面还有较大提升空间。

　　三是法治宣传教育阵地的作用有待进一步发挥。尚未把握住当前文物、博物馆领域广受社会关注的机遇建设法治宣传教育阵地。

　　三、2024年局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项责任落实、工作落地。一是听取法治建设有关工作汇报，制发《北京市文物局2024年推进法治政府建设工作要点》《北京市文物局2024年普法依法治理工作要点》。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设与执行，带头学习《中国共产党纪律处分条例》《北京市党政机关国内公务接待管理办法》等党内法规文件。三是支持本级人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。四是督促领导班子其他成员和局属单位党政主要负责人依法办事。五是落实依法依规决策，在党组会、办公会等集体审议中重视合法合规性。六是推进法治宣传教育，发挥学习引领示范作用，局主要负责人认真参加市政府常务会议会前学法，全年主持局长办公会会前学法4次，领学1次，推动全局领导干部尊法学法守法用法。七是亲自调度文物行业立法有关工作，加强文物行业管理规范化法治化建设，参加有关立法调研活动，及时谋划解决立法工作中的突出问题。

　　四、2025年法治政府建设工作安排

　　（一）统筹推动法治政府建设工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压实领导干部法治建设职责。制定2025年度法治工作要点，推动法治政府建设各项任务落到实处。

　　（二）持续完善文物行业法治基础。起草《北京市长城保护条例》《北京市博物馆条例》，修订《北京中轴线文化遗产保护条例》，开展《北京市实施<中华人民共和国文物保护法>办法》修订调研。

　　（三）推进新修订《中华人民共和国文物保护法》宣传和贯彻实施。全面完成职责梳理，动态调整权力清单等清单，调整行政许可等事项。面向各区开展统一的文保法宣讲。

　　（四）营造尊法学法守法用法氛围。制发本系统2025年普法依法治理工作要点，持续开展局长办公会会前学法，组织依法行政培训，持续开展各类普法活动。

　　特此报告。